Apoio de Ulysses Guimarães a Fernando Henrique Cardoso na disputa pela relatoria da Comissão de Sistematização e a vitória de Bernardo Cabral, no segundo turno. A criação do PSDB e a reacomodação das bancadas. Impasses que produziam soluções. O “acordo dilatório”. O recurso da “emenda de transação” e as negociações feitas, em plenário, durante votações. O papel de Paulo Afonso, Secretário-Geral da Mesa da Câmara, para viabilizar solução de impasses regimentais nas votações.